​从“应约”通话看取消对华加征关税对美之迫切性

死神

来源：中国网 ｜ 作者：白明 ｜ 时间：2022-07-11 ｜ 责编：蒋新宇 李智

白 明

北京时间7月5日上午，中国国务院副总理刘鹤应约与美国财政部长耶伦举行视频通话。通话中，中方表达了对美国取消对华加征关税等问题的关切。然而，取消对华加征关税并不仅仅是中方的诉求，美方难道就没有感觉到解决该问题的迫切性吗？正如我外交部和商务部发言人多次强调，美取消对华加征关税不仅对中国有利，也对美国有利，而且还对全世界都有利。对此，美方当然是心知肚明。否则，就在7月6日美国对华340亿美元商品加征关税到期的前一日，耶伦为何主动“约”刘鹤副总理通话？

对华加征关税是美国前总统特朗普发动中美贸易战的“武器”。在“美国优先”理念的指导下，这种无视世贸组织规则的单边主义做法不但是对自由贸易理念的践踏，而且是阻碍中美经贸关系发展的巨大障碍。毋庸置疑，美加征关税的做法给不少中国企业带来损害。但对于贸易战，我们不愿打、不怕打、必要时不得不打。正所谓“杀敌一千，自损八百”，加征关税也让美国的利益受损。且不说中国的反制会让一部分美国企业进入中国市场遇到困难，即使从加征关税的效果来看，也会让美国看到什么叫“搬起石头砸自己的脚”。

严格来说，取消对华加征关税在当下已经不再是能够给美国新增多少利益的问题，而是能否让美国经济从不利局面下解脱出来的问题。在美国国内通胀形势持续高压的情况下，继续对从中国进口商品加征关税岂不是与自己过不去吗？实际上，美国本轮加息已经达到2个百分点，通胀仍未缓和。5月份的消费价格指数同比上升8.6%，为40年来的最大升幅。前段时间美国过度宽松的货币政策早已埋下通胀的伏笔，但美联储却认为这是“暂时”现象，失去了防范通胀的最佳时机。美国高通胀延续的时间越长，越难压下去，对拜登提高支持率越不利。然而，现在美联储的加息动作也只能是亡羊补牢。要想从根子上对通胀釜底抽薪，除了货币政策要从紧外，也要从撤销对华加征关税、为俄乌冲突降温、积极控制疫情扩散等三个方面入手，减少外生因素对美国抑制通胀的牵制，让美国的货币政策重获用武之地。

本来，撤销对华加征关税对于助力美国抑制通胀来说是一件大好事，但美方似乎表现得有些心不在焉。除了拜登本人对此犹豫外，拜登执政团队内部对此也持不同看法。一方面，财政部长耶伦和商务部长雷蒙多倾向于取消加征关税，因为加征关税不仅起不到制裁中国的作用，而且还能“人造”一个输入型通胀。况且，包括一些与中国打交道多的美国企业也一再呼吁撤销对华加征的关税。另一方面，美国贸易代表戴琦和国家安全事务顾问沙利文则不赞成撤销对华加征关税，他们认为美国不能轻易丢弃对华施压的筹码。其实，也不难理解，耶伦当过美联储主席，现在又担任美国财政部长，更多要从宏观角度考虑问题。作为美国贸易代表，虽然拜登团队内部对于是否撤销对华加征关税意见不一，但时间正在支持取消对华关税立场。现在，美国的通货膨胀远未见到拐点，而一季度美国经济环比又下降1.6%。随着中期选举的临近，既有“滞”，又有“涨”的美国经济肯定不会为拜登所在的民主党加分。

对于上述处境，美方虽然一清二楚，但行动上却并不顺应这种形势变化。究其原因，一方面是美国国内对于撤销对华加征关税又不同看法。戴琦的岗位使其更多听到的是来自美国国内企业的抱怨，较少听到或不愿听到“中国制造”对美国经济做出的贡献。截止到7月5日，戴琦共接到约400来信，反对撤销对华加征的关税。另一方面，拜登政府也过高估计对华加征关税的砝码作用，一厢情愿地期待着换取中国在涉及芯片、电池等高科技领域退出产业支持政策。为此，美国也在谋划新一轮301调查。有了这样的指导思想，尽管明知道撤销对华加征关税会更有利于美国经济，但在执行上却又像“挤牙膏”般不大气。据悉，在美对华加征关税所涉及价值约3700亿美元自中国进口商品中，这次仅仅针对约100亿美元商品撤销特朗普时代所加征的关税。就所涉及商品种类而言，基本上是急用先降。至于哪些属于急用，肯定是能够影响CPI的那些种类商品，如服装、学校用品等刚需商品。这倒不是说拜登有多么关心美国老百姓，而是怕选民在中期选举及后面的总统大选中“用手”对民主党及拜登说“不”。

应当看到，刘鹤与耶伦的这次通话必然涉及到取消美国对华加征关税问题，但这个问题显然只是双方讨论的诸多问题之一。现在美国经济形势相当尴尬。加息才刚刚开始不久，美国的经济就出现负增长，而目前物价上涨势头尚未看到拐点。虽然对华加征关税不是这一轮美国通胀最主要的原因，但与俄乌冲突、疫情搅在一起，形成制约美国经济的三大障碍。只有将上述障碍移除，美联储货币政策才有用武之地。这些大局，当过美联储主席耶伦自然可以看到，但美国贸易戴琦却未必看得到。或者戴琦看得到，故意“忽略”。

耶伦给刘鹤副总理打电话，中方表现得十分理性与冷静。在撤销对华加征关税方面，我们期待着美方相向而行，但也没有表现出十分“上赶着”。中国向美国出口金额从中美贸易战爆发前夕2017年的4297.5亿美元增加到2021年的5761.1亿美元，增长34.1%。道理不难理解，一方面美国消费者离不开“中国制造”，另一方面东南亚的产品也不能完全取代“中国制造”。穆迪投资者服务公司在去年发布的一份研究报告表明，因加征关税而增加的成本只有7.6%被中国吸收，而90%以上的所增加成本则由美国企业及消费者承担。从这个角度看，在撤销对华进口商品加征关税问题上，拜登团队完全不必这么小气，不必指望着从中国那里捞点什么回来。如果硬要说能给美国捞回点什么利益，可以捞回的最大利益就是减轻美国通胀压力，减少美国经济复苏的阻力。所以说，拜登团队撤销加征关税越彻底、越早，对美方越有利、越主动，美方又何乐而不为？

策划：蒋新宇

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