军事论坛丨强化向改革要战斗力的思想

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强化向改革要战斗力的思想

■马卫防

引言

改革是决定当代中国命运的关键一招，也是决定我军发展壮大、制胜未来的关键一招。习主席多次就向改革要战斗力作出重要论述、提出明确要求。强化向改革要战斗力的思想，就必须认清改革之于战斗力建设的内在联系，以驰而不息的精神推动改革向纵深发展，进一步解放和发展战斗力，使战斗力源泉不断涌流、战斗力水平不断提高。

改革引领战斗力

新时代，深化国防和军队改革以设计和塑造未来军队为指向，是一场浴火重生、开新图强的历史性变革。其顺应的是百年未有之大变局加速演进的世界大势，回应的是我国由大向强转进发展的战略需求，对接的是新军事革命蓬勃发展的深度变化，代表的是党和人民的意志，很大程度上彰显着世界军事斗争的发展方向、军队建设的未来指向、战斗力建设的时代要求。党的十八大以来，党中央、中央军委和习主席领导制定并强力推进实施改革强军战略，立起了改革奋进的方向标，绘就了重塑再造的康庄路，引领强军兴军踏上快车道。全军紧紧抓住党在新时代的强军目标这个“牛鼻子”，牢牢把握改革强军的正确方向，扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，聚力打好改革“三大战役”，全面释放军队的动力活力，人民军队实现整体性革命性重塑，体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。

新征程，面对强国强军新形势新任务新要求，必须进一步把思想和行动统一到党中央、中央军委和习主席的改革决策部署上来，以高度的历史自觉和强烈的使命担当深入实施改革强军战略，把新时代强军事业不断推向前进。要按照国防和军队现代化“新三步走”战略安排，坚定不移大力推进改革、持续深化改革，通过积极的改革实现战斗力高速度增长、高效益提升、高质量发展；抓好既定改革任务落实同时搞好后续改革筹划，坚持以战领改、以改促战、战改一致，在解决战斗力生成短板上持续用力，让改革在战斗力生成中发挥巨大引领作用。

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改革解放战斗力

问题是时代的声音，问题是改革的向导。改革就是要清除阻碍战斗力建设、影响战斗力发挥的顽瘴痼疾，为解放和释放战斗力提供体制机制和政策制度上的保障。纵观我军改革发展历程，每当军事系统运行阻碍或限制战斗力发挥，我们就会向背离战斗力标准的观念障碍、利益羁绊、体制壁垒、管理束缚等“拦路虎”“绊脚石”开刀。这一轮国防和军队改革，坚持问题导向，把解决制约战斗力生成的深层次矛盾作为重要着眼，以重建重构、大破大立的改革理念，着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，加快构建能够打赢信息化智能化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，力度、深度、广度前所未有，极大解放和发展了战斗力，极大解放和增强了军队活力。

战斗力建设是一个动态发展的过程，解放战斗力的改革也应持续跟进。要抓住解放战斗力这个落脚点，纵深推进国防和军队改革，总结运用好改革成功经验，坚持问题倒逼，以实战为导向，转观念明思路、立标准明方向、定规则明要求、建制度强保障，紧跟世界军事发展趋势，解决好战斗力生成的突出矛盾问题，在解决制约战斗力生成的短板弱项上持续用力，打通战斗力生成链路的难点、堵点、卡点，加快战斗力生成模式转变，让改革攻坚推动战斗力建设持续“换挡加速”，不断提高打赢能力。

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改革激发战斗力

人是制胜战争的决定性因素，也是战斗力建设的决定性因素。人作为改革的组织实施者、政策的执行者、战斗力建设的主导者，其创新活力和创造潜能的发挥，直接影响改革的成效、决定战斗力生成释放的结果。因此，国防和军队改革的深层抓手在于有效激发人的积极性、主动性、创造性，以此来撬动战斗力的增长。只有把人的创新创造活力充分激发出来，才能形成有效落实改革、强力推进改革、聚力推动战斗力增长的强大动能。纵观古今中外成功的军事改革，无不坚持以人为中心，从人的因素出发，把人的创造活力释放、创新智慧激发、创优力量凝聚作为关节，“一子落而全盘活”。深化国防和军队改革的进程中，一个个现实问题逐步破解，一条条惠兵之策凝心聚气，立起了导向，释放了利好。

新征程上深层激发战斗力，重要的在于树立和践行正确的政绩观、发展观，以硬实改革举措为激发人的创新活力铺路架桥。要持续完善军事政策制度，通过人性化的政策制度，营造拴心留人的良好环境，增强强军事业的吸引力；通过开放式评奖、科学化施奖，打造催人奋进的创新氛围，让能者脱颖而出，增强军人荣誉感、获得感。加紧打造创新文化，完善有利于释放创新潜力、激发创新活力的制度机制，营造鼓励创新、宽容失败的创新环境，激发官兵锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，把创新活力充分激发出来。

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改革创新战斗力

改革不仅要释放战斗力“存量”，更要创新战斗力“增量”。在军事竞争日益激烈的当今时代，谁能率先打破成规走新路，遵循作战力量生成发展的规律，以新需求为牵引、以新技术为支撑、以新能力为标志，契合时代要求除旧立新、前瞻布局创造最佳战斗力生成土壤，谁就能改变游戏规则，赢得战略主动、赢得未来战争制胜权。放眼近年来世界主要国家军事改革，都将提升新域新质战斗力作为打赢下一场战争的聚力点，积极适应科技之变、战争之变、对手之变，对接未来战争深改实推。这些国家着眼信息化智能化战争推动军事领域变革，加速形成实战能力以获得未来战场优势。比如，美国将军事智能化提升到国家战略层面，以人工智能进行军队建设规划；俄罗斯将无人作战系统研发和机器人部队组建作为建设智能化军队的重点领域；英、法、日等国也纷纷制订军事智能化规划与创新路线图，以期带动战斗力提升。

世界新军事革命加速发展，新域新质战斗力竞相涌现，深化改革应主动适应、紧紧跟上。要加强对科学技术迅猛发展及军事应用驱动军队组织形态演变的前瞻研究和深层思考，主动对指挥体制机制、规模结构和力量编成、政策制度等作出调整；利用大数据、云计算、人工智能、元宇宙等前沿科技，通过数据建模、智能分析、多模态测算，深化改革科学决策、精准施策；聚焦智能无人作战等重点新兴领域，打造与之相适应的作战力量新形态、新模式；研究外军成功做法和实践经验，找到对接我军实际的最佳结合点，因地因时因势制宜加以借鉴。

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改革汇聚战斗力

军事竞争说到底是国家综合实力的竞争，军事竞争优势根本是国家综合国力的优势，战斗力建设必须根植于国家综合实力基础之上。现代战争的高技术性、高消耗性、高依赖性，决定军事竞争必须以国家综合实力为基础，最大限度调动各种资源、整合国家力量。以改革举措巩固提高一体化国家战略体系和能力，更快提升国家战争潜力和国防实力，为军队捍卫国家主权、安全、发展利益提供强大战斗力支撑，是战斗力建设的深厚根基。当前，世界主要国家纷纷加大战略投入，发展能够大幅提升军事能力的产业实力。美军与太空探索技术公司（SpaceX）合作在太空部署星链卫星后，其通信侦察能力、空间态势感知能力、天基防御打击能力等方面都得到了提升。英国通过一年一度的“探索者情况通报会”加强与军外研究力量的信息交流；法国国防部依托与中小企业的联系机制通报军品发展计划；俄罗斯规定“军转民”资金多由联邦和地方预算提供。

随着新一轮世界科技革命、产业革命、军事革命加速发展，国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关联越来越紧，国防经济和国民经济融合度越来越深。面对军事竞争的严峻形势，必须抢抓机遇、奋起直追，坚持向改革创新要动力、要战斗力，持续优化体制机制，完善政策制度，形成各司其职、紧密协作、规范有序的工作格局，打通国家综合实力向先进战斗力、体系对抗能力的转化路径，巩固提高一体化国家战略体系和能力，系统提升我国应对战略风险、维护战略利益、实现战略目的整体实力，实现国家战略能力最大化。

（作者单位：军事科学院军队政治工作研究院）