新《体育法》切实保障“少年强”

死神

明确“学生每天在校锻炼不少于一小时”

　　新《体育法》切实保障“少年强”

　　“下节体育课改上数学！”“今天课间操取消！”听到这些话时的失落，或许很多中小学生都曾经历过。不过，随着新修订的《中华人民共和国体育法》亮相，孩子们或将不会再有类似的失望和不甘。日前，《体育法》由十三届全国人大常委会第三十五次会议修订通过，将于2023年1月1日起实施。这是该法自27年前颁布实施以来首次全面系统修订，而其中，第三章“青少年和学校体育”改动较大、亮点颇多。

　　对此，中国政法大学体育法研究所副所长姜涛接受本报记者采访时表示，新《体育法》有望切实解决很多青少年和校园体育的痛点，也将为青少年参与体育活动的权利提供法律保障。

　　大改：彰显战略重视

　　新《体育法》将“校园体育”章节的名称改为“青少年和学校体育”，全章共15条规定中，新增条目有8条之多，另有数条内容极大细化，涵盖范围更广。姜涛表示，此番修订表明了在健康中国、全民健身的整体战略下，国家从立法层面发展青少年体育的决心，“少年强则国强嘛。”

　　姜涛认为，过去30多年里，中国青少年的健康状况和身体素质有所下降已是不争的事实，肥胖、近视等问题非常普遍。究其原因，片面注重德育智育，让体育教育往往成了“走过场”难辞其咎。新《体育法》在章节首条新增内容中便提纲挈领地表示“国家实行青少年和学校体育活动促进计划，健全青少年和学校体育工作制度，培育、增强青少年体育健身意识，推动青少年和学校体育活动的开展和普及，促进青少年身心健康和体魄强健”，明确了立法目的和发展宗旨。

　　同时，第二十五条明确了“将体育纳入学生综合素质评价范围，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容”，并增述对体育行政部门的职责认定，新增的第二十九条则确立了体育在中、高考中的地位，都是很“硬”的规定。

　　此外，新《体育法》还增加了学生体育活动意外伤害保险、幼儿园体育活动、体育培训管理、体校等相关内容，一举扩大了该法的适用范畴。姜涛表示，这样的“扩容”有助于针对性地解决现有问题。

　　干货：提供维权利器

　　与其他章节相比，新《体育法》第三章可谓具体标准和强制性规定最多的章节。而这些“干货”，也令孩子们在参加体育活动时有法可依。

　　例如，新《体育法》明确规定学校必须“开齐开足”体育课，且确保体育课时“不被占用”，而旧版仅表述为“必须开设体育课”；旧版没有规定在校体育活动时长，而新版明确“要保障学生在校期间每天参加不少于一小时体育锻炼”，并规定学校应将校内课外体育活动纳入教学计划；新版不仅规定学校应每年至少举办一次校运动会，还鼓励公共体育场地设施免费向学校开放使用，为举办运动会提供服务保障；新版要求学校不仅要配足体育教师，且须“保障体育教师享受与其他学科教师同等待遇”；关于体育场地、设施、器材，新版也增加了“定期进行检查、维护，适时予以更新”的表述。

　　此外，新《体育法》第十一章“法律责任”中，还新增了“学校违反本法有关规定的，由有关主管部门责令改正；对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分”的内容。

　　对此，姜涛直言，新《体育法》该章节较修订前有了更明确、更清晰的规定，达到了可操作的层面，“学生和家长如果认为相关权利受到侵犯，可直接以此为据向学校和相关行政部门反映。而相关部门在督导过程中，也可以此为抓手，衡量相关工作落实的情况。”同时他也表示，这样可操作性的立法也有利于学校遵照执行，“这样一个明确的法律规定放在这儿，校长们自己也要掂量掂量了。”

　　警惕：严防两大误区

　　新《体育法》的修订通过振奋人心，但对于贯彻落实中可能存在的误区和易出现的倾向，姜涛也有所顾虑。

　　“首先是普及和提高之间的矛盾。不要为了贯彻落实立法和相应政策的新要求，就把青少年和校园体育搞成政绩工程。”姜涛强调，该章节“大修大改”的目标是普惠到每一个孩子，让整个青少年群体的身体素质和身心健康得到保障，“首要目标不应是培养体育尖子，不能盲目搞专业训练、高水平运动队，过度占用体育资源，甚至形成‘准体校’模式，而其他孩子只是完成‘一小时体育锻炼’等硬性指标就完事了。”

　　另外，随着体育在升学考试中的权重有所增加，姜涛认为，考核的方式也需更公平、更合理，继而引导教学，“不能为了升学率走过场，更不该成为另一种应试教育。”同时他也坦言，具体如何设置需尊重体育教育的规律来合理建构，《体育法》只能作出约束并彰显重要性，“对于法，不仅要执行，还要执行好，不能‘跑偏’。最终孩子们都健康成长，才达到了《体育法》的立法目的。”

（记者 王笑笑）