以实际行动切实履行承诺

亮剑

日前，国务院新闻办公室发布《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书。白皮书全面回顾中国军队参加联合国维和行动30年来的历程、实践和贡献，全面展示中国军队落实习近平主席出席联合国维和峰会时宣布承诺的重要成果，系统阐述中国军队参加联合国维和行动的初心使命和政策主张，深入阐明中国军队为世界和平出征，是服务构建人类命运共同体的坚定力量

累计派出维和官兵4万余人次——

以实际行动切实履行承诺

何 星 蔡 辉

随着改革开放和中国在联合国框架下对国际事务的参与程度加深，中国军队逐步成为联合国维和行动的关键力量。30年来，中国军队认真践行《联合国宪章》宗旨和原则，先后参加25项联合国维和行动，累计派出维和官兵4万余人次，忠实履行维和使命，为维护世界和平、促进共同发展作出积极贡献，彰显了和平之师、正义之师、文明之师的形象。

1986年5月，应联合国邀请，中国派出考察小组赴中东了解联合国维和行动。1990年4月，中国军队向联合国停战监督组织派遣5名军事观察员，开启了中国军队参加联合国维和行动的历程。

1992年4月，中国军队向联合国柬埔寨临时权力机构派出由400名官兵组成的维和工程兵大队，首次派遣成建制部队参加联合国维和行动，主要承担联合国柬埔寨临时权力机构的行动保障和基础设施建设任务。至1993年9月，中国军队共向柬埔寨派出两批工程兵大队共800人次，圆满完成维和任务，为促进柬埔寨和平进程发挥了重要作用，也为后续扩大参加联合国维和行动积累了宝贵经验。

随着形势和任务的发展变化，联合国维和行动从传统的监督停火、隔离冲突等职能逐步拓展到保护平民、防止非法越界、恢复社会秩序、帮助经济重建、协助打造国家治理体系等多元化综合任务，维和任务更加艰巨复杂，对维和资源的需求大大增加。

进入21世纪，中国军队加大对联合国维和行动的支持，逐步扩大参加联合国维和行动规模类型。2001年12月，中国国防部维和事务办公室成立，负责协调和管理军队维和工作，开展对外维和事务交流等任务。2002年2月，中国正式加入联合国维和待命安排机制，指定1个工程建筑营、1个二级医院和2个运输连为联合国待命安排部队。2003年4月，中国军队首次向非洲地区派遣成建制维和工兵分队和医疗分队，参加联合国在刚果（金）的维和行动。此后，中国军队先后向利比里亚、黎巴嫩、苏丹、南苏丹派出工兵、运输、医疗等保障分队。中国维和官兵以过硬的素质、精湛的技能为联合国维和特派团有效履行授权提供了有力保障。

从2013年开始，根据联合国维和任务需求，中国军队在持续派遣维和保障分队的同时，先后派遣警卫、步兵等安全部队参加联合国维和行动，逐步拓展维和分队规模类型。2013年12月，中国向联合国马里多层面综合稳定特派团派遣1支170人的警卫分队。2015年1月，中国向联合国南苏丹特派团派遣1支700人的维和步兵营，这是中国军队首次派出营规模的维和安全部队。中国军队参加联合国维和行动也由担负工程、运输、医疗等支援保障任务向稳定局势、保护平民、安全护卫等任务拓展。

2015年9月，国家主席习近平出席联合国维和峰会，宣布支持联合国维和行动的6项承诺。中国向世界表明中国军队参加联合国维和行动的理念与信念，诠释了中国军队服务构建人类命运共同体的使命与担当。

中国军队坚决贯彻落实习近平主席决策部署，以实际行动切实履行相关承诺，以更加积极的姿态开启参加联合国维和行动的新征程。中国维和部队构成从单一军种为主向多军兵种拓展，维和任务类型从支援保障向综合多能转型，维和行动目标从制止武装冲突向建设持久和平延伸，维和能力进一步提升，不断取得历史性突破。

2015年以来，中国军队先后向南苏丹派遣6批维和步兵营，出色完成武装巡逻、安全护卫、保护平民等任务，为稳定当地局势发挥重要作用。2017年6月，中国向苏丹达尔富尔派遣首支维和直升机分队，成为维和特派团重要军事航空力量。目前，中国军队共有2521名官兵在8个维和任务区和联合国总部执行任务，是联合国维和行动的关键因素和关键力量。

2017年9月，中国军队完成8000人规模维和待命部队在联合国的注册工作，包括步兵、工兵、运输、医疗、警卫、快反、直升机、运输机、无人机、水面舰艇等10类专业力量28支分队。2018年10月，13支维和待命分队通过联合国考察评估晋升为二级待命部队。2019年至2020年，先后有6支维和待命分队由二级晋升为三级待命部队。中国成为联合国维和待命部队数量最多、分队种类最齐全的国家。

2018年6月，中国国防部维和事务办公室改编为中国国防部维和事务中心，开启中国军队维和工作新局面。

和平梦想崇高伟大，和平事业任重道远。进入新时代，中国军队将牢记初心使命，一如既往支持联合国维和行动，履行守护和平的庄严承诺，为世界和平与发展注入更多正能量。

（作者均为国防科技大学国际关系学院副教授、国防部维和事务中心高级教官）